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自然資源領域將推出高含金量政策支持鄉村振興

2019-07-03 16:04:26   來源:中國自然資源報

  7月1日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹《關于促進鄉村產業振興的指導意見》有關情況時表示,未來將有一系列含金量更高的自然資源管理政策用于促進鄉村產業振興。
  “力爭用5~10年時間,農村一、二、三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高,鄉村產業振興取得重要進展。”近日,國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》(以下簡稱《意見》),對促進鄉村產業振興作出全面部署。《意見》明確,鄉村產業根植于縣域,以農業農村資源為依托,以農民為主體,以農村一、二、三產業融合發展為路徑,地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密,是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。促進鄉村產業振興,要堅持因地制宜、突出特色,市場導向、政府支持,融合發展、聯農帶農,綠色引領、創新驅動等原則,把以農業農村資源為依托的二、三產業盡量留在農村,把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。
  據了解,未來鄉村產業振興將實施六方面舉措。一是突出優勢特色,培育壯大鄉村產業。鞏固提升糧食產能,全面落實永久基本農田特殊保護制度,加強高標準農田建設。做精鄉土特色產業,優化鄉村休閑旅游業。二是科學合理布局,優化鄉村產業空間結構。強化縣域統籌, 合理規劃鄉村產業布局。推進鎮域產業聚集,促進鎮村聯動發展,支持貧困地區產業發展。三是促進產業融合發展,增強鄉村產業聚合力。培育多元融合主體,發展多類型融合業態,打造產業融合載體,構建利益聯結機制。四是推進質量興農綠色興農,增強鄉村產業持續增長力。健全綠色質量標準體系,大力推進標準化生產,培育提升農業品牌,強化資源保護利用。大力發展節地節能節水等資源節約型產業。建設農業綠色發展先行區。國家明令淘汰的落后產能、列入國家禁止類產業目錄的、污染環境的項目,不得進入鄉村。五是推動創新創業升級,增強鄉村產業發展新動能。強化科技創新引領,促進農村創新創業。六是完善政策措施,優化鄉村產業發展環境。
  為促進鄉村產業振興,按照《意見》要求,自然資源管理領域將出臺“含金量”更高的政策。一是健全財政投入機制, 加強一般公共預算投入保障,提高土地出讓收入用于農業農村的比例,支持鄉村產業振興。二是新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。三是完善用地保障政策, 耕地占補平衡以縣域自行平衡為主,在安排土地利用年度計劃時,加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度。探索針對鄉村產業的省市縣聯動“點供”用地。四是推動制修訂相關法律法規,完善配套制度,開展農村集體經營性建設用地入市改革,增加鄉村產業用地供給。五是有序開展縣域鄉村閑置集體建設用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農業生產與村莊建設復合用地及“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等土地綜合整治,盤活建設用地重點用于鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業。六是完善設施農業用地管理辦法。

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